Федеральный закон № 33-ФЗ: новая модель организации местного самоуправления

Федеральный закон № 33-ФЗ: что изменилось в организации местного самоуправления

Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» устанавливает новую правовую основу организации местного самоуправления и закрепляет его место в единой системе публичной власти. Для органов местного самоуправления, муниципальных служащих и специалистов, работающих с муниципальным законодательством, важно понимать не только новые формулировки закона, но и то, как изменяется распределение полномочий, структура муниципального управления и статус отдельных должностных лиц.

Вебинар посвящён системному разбору ключевых положений № 33-ФЗ и их практическому значению. Участники рассмотрят одноуровневую организацию местного самоуправления, особенности осуществления и перераспределения полномочий, порядок формирования органов МСУ и правовой статус главы муниципального образования. Отдельный блок будет посвящён сравнению нового регулирования с положениями Федерального закона № 131-ФЗ, включая формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в его осуществлении.

Что вы разберёте: полномочия, структуру МСУ и статус главы муниципального образования

Новую модель местного самоуправления. Рассмотрите основные положения № 33-ФЗ и особенности организации МСУ в единой системе публичной власти.
Полномочия органов местного самоуправления. Разберёте их распределение по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Перераспределение полномочий. Поймёте, какие полномочия могут перераспределяться между органами МСУ и органами государственной власти субъекта РФ.
Финансовое обеспечение. Рассмотрите связь осуществляемых полномочий с использованием средств местного бюджета и бюджета субъекта РФ.
Правовой статус главы муниципального образования. Разберёте способы избрания, срок полномочий и особенности совмещения муниципальной и государственной должности субъекта РФ.
Досрочное прекращение полномочий главы. Рассмотрите предусмотренные законом основания и полномочия высшего должностного лица субъекта РФ.
Формы осуществления населением МСУ. Разберёте муниципальные выборы, местный референдум и сход граждан.
Формы участия населения. Рассмотрите публичные слушания, общественные обсуждения, территориальное общественное самоуправление и другие предусмотренные законом формы.
Муниципальные правовые акты. Познакомитесь с установленными № 33-ФЗ способами их обнародования.
Сравнение № 33-ФЗ и № 131-ФЗ. Увидите отдельные изменения в регулировании местного самоуправления и участии населения.

Где пригодится понимание положений Федерального закона № 33-ФЗ

При организации работы органов местного самоуправления. Новое законодательное регулирование требует понимать, какие полномочия закреплены за муниципальным уровнем, какие могут быть перераспределены и каким образом связано их осуществление с финансовым обеспечением. Это позволяет точнее ориентироваться в новой модели муниципального управления.

При подготовке муниципальных правовых решений. Понимание структуры № 33-ФЗ помогает соотносить принимаемые решения с установленными полномочиями органов местного самоуправления и учитывать особенности новой системы регулирования.

При работе с полномочиями органов МСУ. Разграничение неперераспределяемых и перераспределяемых полномочий имеет значение для определения того, какой уровень публичной власти осуществляет конкретную функцию и за счёт каких бюджетных средств она финансируется.

При определении статуса главы муниципального образования. Закон устанавливает особенности способов избрания главы, срока его полномочий, временного исполнения обязанностей и взаимодействия с высшим должностным лицом субъекта РФ. Эти положения важны для правильного понимания новой модели муниципального руководства.

При организации муниципальных выборов и иных форм участия населения. Сравнение № 33-ФЗ и № 131-ФЗ помогает увидеть изменения в перечне и регулировании форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в муниципальном управлении.

При проведении публичных слушаний и общественных обсуждений. Закон определяет вопросы, которые должны выноситься на такие процедуры, включая проект устава муниципального образования, проект местного бюджета и вопросы преобразования муниципального образования.

При организации территориального общественного самоуправления. Положения № 33-ФЗ позволяют разобраться в территориях осуществления ТОС и требованиях к собраниям граждан по вопросам его организации и деятельности.

При обнародовании муниципальных правовых актов. Знание предусмотренных законом способов опубликования и размещения документов помогает ориентироваться в новых правилах доведения муниципальных правовых актов до населения.

Это лишь часть задач, в которых потребуется понимание Федерального закона № 33-ФЗ. Системный разбор его положений помогает связать новые нормы о полномочиях, структуре муниципального управления, статусе главы и участии населения с практической деятельностью органов местного самоуправления.

Как проходит вебинар по Федеральному закону № 33-ФЗ

Вебинар проходит дистанционно в живом формате с преподавателем. Участники работают с положениями Федерального закона № 33-ФЗ, схемами и сравнительными материалами, подготовленными к занятию, и могут задавать вопросы непосредственно по ходу встречи. Такой формат помогает не просто ознакомиться с текстом нового закона, а систематизировать изменения и увидеть взаимосвязь между отдельными нормами регулирования местного самоуправления.

Основой занятия станет экспертный разбор законодательства с пояснением наиболее значимых изменений и сопоставлением нового регулирования с ранее действовавшими положениями. Презентационные материалы помогают структурировать большой объём правовой информации, выделить ключевые различия и быстрее ориентироваться в нормах, которые имеют значение для практической работы органов местного самоуправления и специалистов муниципальной сферы.

Продолжительность вебинара — 2 академических часа, или 90 минут. Встреча проходит на платформе Pruffme: устанавливать дополнительную программу не требуется, достаточно открыть ссылку для подключения в браузере. Участники, присутствовавшие на вебинаре в прямом эфире, могут получить сертификат участника; для его оформления после мероприятия необходимо обратиться к методисту учебного центра.

Кому подойдет вебинар о новом законодательстве местного самоуправления

Вебинар будет полезен руководителям и специалистам органов местного самоуправления, которым необходимо ориентироваться в положениях нового Федерального закона № 33-ФЗ и понимать изменения в организации муниципального управления. Особую практическую ценность представляет разбор полномочий органов МСУ и правового положения главы муниципального образования.

Материал подойдет государственным и муниципальным служащим, юристам и специалистам, работающим с муниципальными правовыми актами. Сравнение нового и предыдущего регулирования помогает систематизировать изменения и увидеть, какие положения требуют особого внимания при практической работе.

Вебинар также будет полезен преподавателям, исследователям и слушателям, изучающим государственное и муниципальное управление и муниципальное право. Структурированный разбор № 33-ФЗ позволяет получить целостное представление о новой системе организации местного самоуправления.

Федеральный закон № 33-ФЗ и новая модель организации местного самоуправления
- Основные положения Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Одноуровневая система местного самоуправления, место органов МСУ в единой системе публичной власти и ключевые изменения в организации муниципального управления.
Полномочия органов местного самоуправления и порядок их реализации
- Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Полномочия органов местного самоуправления по статье 32 № 33-ФЗ: полномочия, не подлежащие перераспределению, полномочия, которые могут перераспределяться, и полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъектов РФ. Финансовое обеспечение полномочий за счёт местного бюджета и бюджета субъекта РФ. Перераспределение полномочий законом субъекта Российской Федерации и сроки такого перераспределения.
Структура органов местного самоуправления и правовой статус главы муниципального образования
- Способы избрания главы муниципального образования. Особенности избрания главы муниципального образования на территориях административных центров субъектов РФ. Предложения о кандидатурах, временное исполнение полномочий главы, возможность возглавлять местную администрацию и ограничения при осуществлении полномочий председателя представительного органа. Совмещение государственной должности субъекта РФ и муниципальной должности, срок полномочий главы муниципального образования.
Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
- Основания досрочного прекращения полномочий. Инициатива об удалении главы муниципального образования в отставку при систематическом недостижении показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ по отрешению главы муниципального образования от должности.
33-ФЗ и 131-ФЗ: изменения в формах осуществления местного самоуправления и участия населения
- Сравнительный анализ отдельных положений Федерального закона № 33-ФЗ и Федерального закона № 131-ФЗ. Местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, публичные слушания и общественные обсуждения, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения. Особенности муниципальных выборов, проведения сходов граждан, организации ТОС и обнародования муниципальных правовых актов по новому законодательству.

Почему вебинар бесплатный?

Бесплатный вебинар — это возможность познакомиться с темой, преподавателем и подходом центра без финансовых вложений. Мы проводим такие встречи, чтобы дать полезную информацию, ответить на базовые вопросы и помочь людям сориентироваться: нужна ли им более глубокая программа по этой теме.

Дают ли сертификат после вебинара?

Да, слушатели могут получить сертификат участника. Он выдаётся только тем, кто был на вебинаре в прямом эфире. Чтобы получить документ, нужно обратиться к методисту учебного центра.

Будет ли запись вебинара?

Да, запись доступна после проведения. В карточке вебинара появляется кнопка «Запросить запись» — ею могут воспользоваться даже те, кто не участвовал онлайн.

Могу ли я задавать вопросы преподавателю?

Да. Вебинары проходят в живом формате, вы можете писать вопросы в чат, а преподаватель отвечает в конце или по ходу занятия.

Где проходят вебинары и нужно ли что-то устанавливать?

Вебинары проходят на платформе Пруфми. Устанавливать программу не нужно — достаточно открыть ссылку в браузере. Подключение работает на любом устройстве: телефон, ноутбук, планшет. Главное — стабильный интернет.

Задайте свой вопрос

Напишите всё, что вас интересует — специалисты ЦСИО ответят и помогут разобраться в любом вопросе.

Даю согласие на обработку персональных данных

Соглашаюсь с политикой конфиденциальности

Прикрепить файл

Задайте свой вопрос

Поделитесь своим впечатлением

Нам важно знать, как вы оцениваете обучение в ЦСИО — будь то курс, вебинар, мероприятие или общение с преподавателями. Ваш отзыв помогает делать образование ещё лучше!

Ваша оценка:

Даю согласие на обработку персональных данных

Соглашаюсь с политикой конфиденциальности

Прикрепить файл

Спасибо за ваш отзыв

Политика возврата денежных средств

Настоящая Политика регулирует порядок возврата оплаты за обучение по всем формам обучения (очная, очно-заочная, заочная с применением ДОТ) и разработана в соответствии с:
– Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»;
– Законом РФ «О защите прав потребителей»;
– Постановлением Правительства РФ № 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;
– условиями договора об оказании платных образовательных услуг между ЦСИО и Слушателем.

Политика направлена на то, чтобы правила возврата были прозрачными, понятными и одинаковыми для всех.

1. Возврат средств до начала обучения

Если Слушатель отказывается от обучения до даты начала программы, ЦСИО возвращает оплаченные средства за вычетом фактически понесённых расходов, предусмотренных Постановлением № 1441.

К таким расходам относятся:

оформление документов, зачисление и сопровождение;
формирование группы и резервирование места;
подготовка расписания, материалов и организационных ресурсов;
иные расходы, связанные с подготовкой к началу оказания образовательной услуги.

Если фактические расходы отсутствуют или минимальны, возврат может быть произведён в полном объёме.

2. Если Слушатель не приступил к занятиям и не уведомил ЦСИО

Если Слушатель был зачислен на программу, но не приступил к занятиям и не сообщил об отказе заранее:

ЦСИО вправе удержать все фактически понесённые расходы, возникшие до момента начала обучения;
возврат возможен, но его размер зависит от объёма затрат, понесённых центром для подготовки программы и резервирования места.

Чем позже сообщён отказ — тем выше объём понесённых расходов и тем меньше сумма возврата.

3. Возврат средств во время обучения

Слушатель вправе отказаться от обучения в любой момент. Возврат средств осуществляется пропорционально той части программы, которая не была освоена.

Порядок расчёта:

определяется стоимость одного учебного часа (общая стоимость программы делится на общее количество часов);
рассчитывается количество часов, которые Слушатель прошёл или получил доступ к ним (в том числе к материалам и записям);
удерживается стоимость этих часов;
удерживаются фактически понесённые и документально подтверждённые расходы (см. раздел 4);
оставшаяся сумма возвращается Слушателю.

Такой подход соответствует ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 32 Правил № 1441.

4. Какие расходы вправе удерживать ЦСИО

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1441 Исполнитель вправе удержать только фактически понесённые и документально подтверждённые расходы, связанные с исполнением договора об оказании платных образовательных услуг.

К таким расходам относятся:

организационно-административные затраты: приём и обработка документов, заключение договора, зачисление, формирование группы, резервирование места, сопровождение Слушателя;
подготовка образовательного процесса: разработка и подготовка учебных материалов, формирование и утверждение расписания, методическое сопровождение, создание и настройка технических доступов (при использовании ДОТ);
обеспечение условий обучения: аренда помещений, оплата труда преподавателей и персонала, обеспечение инфраструктуры и техническая подготовка;
расходы, понесённые до момента получения от Слушателя уведомления об отказе, даже если он не приступил к занятиям.

ЦСИО не удерживает штрафы, пени и иные не обоснованные суммы — только реальные, подтверждённые затраты, связанные с подготовкой и оказанием образовательных услуг.

5. Возврат после окончания обучения

После завершения программы возврат возможен только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором, в том числе:

образовательная услуга оказана не в полном объёме;
имели место подтверждённые нарушения условий договора со стороны Исполнителя;
обучение проводилось с существенным нарушением установленных сроков или обязательств.

Если обучение полностью оказано и Слушатель получил доступ ко всем материалам, посещал занятия или не заявил претензий в установленный договором срок (например, 14 календарных дней после окончания обучения), возврат не производится.

6. Порядок оформления возврата

Для оформления возврата Слушателю необходимо направить заявление на электронный адрес ЦСИО: info@csio-dpo.ru

В заявлении указываются:

ФИО Слушателя;
название программы обучения;
дата и способ оплаты;
причина отказа (для корректного расчёта суммы возврата);
банковские реквизиты или данные карты для перечисления средств (если возможно по правилам платёжной системы).

ЦСИО рассматривает заявление в срок до 10 рабочих дней, рассчитывает сумму возврата с учётом фактически оказанных услуг и понесённых расходов и уведомляет Слушателя о результате.

Возврат осуществляется только плательщику и только безналичным способом.

7. Возврат по способам оплаты

7.1. Банковские карты, переводы, оплата по счёту, QR-код

При оплате банковской картой, банковским переводом, по счёту или через QR-код возврат осуществляется на ту же карту или счёт, с которых была произведена оплата. Срок зачисления средств зависит от банка и обычно составляет от 5 до 30 календарных дней после проведения операции возврата.

7.2. Яндекс Pay, Сплит/долями, рассрочки банков

Если оплата была произведена через платёжные сервисы (Яндекс Pay, сервисы Сплит/долями, рассрочки банков и другие платформы), возврат осуществляется в соответствии с правилами соответствующей платёжной системы:

сервисы Сплит/долями, как правило, отменяют будущие списания и возвращают уже уплаченные доли согласно своим условиям;
банки по программам рассрочки уменьшают задолженность Слушателя или пересматривают график платежей;
сроки и порядок возврата определяются правилами платёжной системы или банка.

ЦСИО со своей стороны оформляет и подтверждает возврат в платёжной системе, однако не может изменить установленные ею сроки и порядок обработки операций.

8. Когда возврат не производится

Возврат денежных средств, как правило, не осуществляется, если:

образовательная услуга оказана в полном объёме в соответствии с договором и программой;
Слушатель не заявил претензий в установленный договором срок после завершения обучения;
Слушатель нарушил условия договора, и это сделало невозможным дальнейшее обучение;
Слушателю был предоставлен полный объём материалов и услуг по программе, а фактически понесённые расходы ЦСИО равны стоимости обучения.

Федеральный закон № 33-ФЗ: новая модель организации местного самоуправления

Федеральный закон № 33-ФЗ: что изменилось в организации местного самоуправления

Что вы разберёте: полномочия, структуру МСУ и статус главы муниципального образования

Где пригодится понимание положений Федерального закона № 33-ФЗ

Как проходит вебинар по Федеральному закону № 33-ФЗ

Кому подойдет вебинар о новом законодательстве местного самоуправления

Рассрочка от Т-Банка

Оплата обучения через Яндекс Pay

Оплата обучения через сервис «Долями»

Оплата обучения через сервис «Подели»

Оплата обучения по QR-коду (СБП)

Банковской картой

Оплата обучения через сервис «Сплит»